1930-е годы. Ситуация в жилищной сфере звучит так: «Нет - частной собственности на квартиру!» Большую часть расходов за жилищные услуги берет на себя государство. Поэтому-то и квартплата для советского гражданина устанавливается самой низкой в мире.

1967 год. Советом министров СССР принимается Постановление «О мерах по улучшению эксплуатации жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства». В законопроекте отмечается запущенное состояние многих жилых домов и в связи с этим предлагается следующий выход: отчислять целевые деньги согласно плану. Кто является спонсором? Юридические лица: арендаторы нежилых помещений, а также жилищные организации, предприятия и учреждения, в ведении которых находятся многоквартирные дома и, конечно же, само государство. Стоит отметить, что последние должны были на эти цели выделять свободный остаток средств. Другими словами, что осталось, то -  на капитальный ремонт.

Приоритеты были направлены в сторону нового жилья: росли целые микрорайоны, трудовые кадры стекались в места глобальных строек. Тут уже было не до капитального ремонта.

1991 год. Правительство РФ принимает закон о приватизации жилья. Теперь жилец квартиры может поменять статус с «нанимателя» на «собственника», а заодно и приобрести новые права и обязанности по отношению к ЖКХ. Только здесь одно «но» - если на момент приватизации многоквартирный дом нуждается в капитальном ремонте, его уже бывший наймодатель (орган государственной власти или орган местного самоуправления) должен его выполнить за счет бюджетных средств. Но по факту никто этого не делал. Кроме того, как писалось ранее («Ответственность в жилищном вопросе – где пределы?»), став хозяевами квартир, люди по привычке (или же по незнанию) стали общедомовое имущество относить к государственной собственности.  Следствие такого непонимания – равнодушие к постепенному разрушению домовых конструкций («не мое это дело!»).

Как показала практика, несмотря на то, что после распада СССР плату за капитальный ремонт с собственников собирали, до самих работ дело никак не доходило. Видимо, проблема своевременного обслуживания жилого фонда еще не казалась такой существенной…

2004 год. Новое Постановление Правительства РФ отменяет капитальный ремонт (№392 «О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг»).

Но время шло…Как известно, все строительные конструкции, элементы и инженерные системы дома начинают подвергаться износу уже сразу после строительства. А большая часть домов в нашей стране была построена аж в 80-90-х годах(!) Естественно, с годами проблема только нарастала и, наконец, стала очевидной.

2007 год. С принятием нового Постановления («О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства») государство не только начинает выборочно выделять средства на проведение капитальных ремонтов, но и привлекать к софинансированию самих собственников. Но по подсчетам средства, предусмотренные Законом на эти цели, составили лишь 2,4 % от необходимого объема.

И это не удивительно: ведь по статистике сегодня степень изношенности многоквартирных домов в России – более 70%. Планово-предупредительный ремонт уступает место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые гораздо выше. Таким образом, назрела необходимость систематического подхода к проведению капитального ремонта, а не точечно-разового.

2012 год. 14 декабря в третьем, окончательном чтении Госдума приняла закон о вовлечении в финансирование капитальных ремонтов собственников жилья. Что же предписывает нам новый закон? Об этом речь пойдет в следующей статье.